无锡申报高企认定失败因素汇总

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（思睿晶华解析高企申报：企业的**产品（服务）必须在申报的领域范围内！）
目前的**企业认定的词典里已没有“复审”概念了，企业想要申报只有初次认定和重新认定两种情况，而两者之间的要求和流程几乎完全相同。下面我们来盘点一下高新认定申报未通过的原因。
一、申报领域问题
企业选择申报的技术领域与企业主营业务不对应。在选择技术领域时企业的主营业务（产品）不属于《重点支持的**领域》。
《**企业认定管理工作指引》:重点支持的**领域：电子信息、生物与新医药、、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、制造与自动化。
二、知识产权问题
(1) 知识产权模块只有申报当年授权的二类知识产权（实用新型、软件著作权）或集*批量申请知识产权，特别是Ⅱ类知识产权都是软件著作权，这类支撑力度小，会被质疑真实性，评审时可能认可。
(2) 知识产权经过授权之后，缺乏研发过程文件的支撑，直接应用于生产或者形成销售合同，技术的性程度会被质疑，认为不能支撑申报上一年度的**产品（服务）收入。
《**企业认定管理工作指引》:**企业认定中，对企业知识产权情况采用分类评价方式，其中：发明（含）、植物新品种、农作物品 、新药、一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等按Ⅰ类评价；实用新型、外观设计、软件著作权等（不含商标）按Ⅱ类评价，知识产权Ⅰ类评价比Ⅱ类评价在技术性上得分更高。
三、企业人员问题
（1）科技人员*在专科以下，会对企业研发能力产生质疑；科技人员工作时间难确定，缴纳人员≤5人
（2）企业中有和临聘科技人员，难判断人员能否符合工作183天的时间要求。
《**企业认定管理工作指引》:科技人员是指企业科技人员是指直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的，累计实际工作时间在183天以上的人员，包括在职、和临时聘用人员。企业职工总数包括企业在职、和临时聘用人员。在职人员可以通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别；、临时聘用人员全年须在企业累计工作183天以上。
四、高新收入占比问题
（1）有收入明显为贸易部分或者工程施工款的部分会被剔除，剔除后导致高新收入占比不够；
（2）有简单的加工组装产品，技术含量低，不符合重点支持领域，剔除后导致高新收入占比不够；
（3）产品归集收入范围大，高新收入应该是的一部分，企业在归集后将全部金额计入，剔除后导致高新收入占比不够；
（4）产品的证明材料不足，检测报告不能支撑产品的技术性、创新性，不能被认可，剔除后导致高新收入占比不够。
《**企业认定管理工作指引》:技术性收入包括:技术转让收入、技术服务收入、接受委托研究开发收入。企业应正确计算**产品(服务)收入，由具有资质并符合本《工作指引》相关条件的中介机构进行专项审计或鉴证。
五、主要产品收入占比不够
**产品收入是指企业通过研发和相关技术创新活动，取得的产品收入与技术性收入的总和。在**产品(服务)中，有产品没有对应的知识产权，或者对应的关联性不大，不认可后剔除，导致占比不满50%，不符合申报条件。
《**企业认定管理工作指引》:主要产品(服务)是指**产品（服务） 中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同时期**产品(服务)收入中**过50%的产品（服务）。
六、缺乏佐证企业实际情况的材料
组织管理制度没有根据企业的实际情况去制定文件，直接套模板，会被认为这部分材料不真实，从而评分偏低，大大拉低总分。未提供相关制度执行的佐证材料，比如研发人员绩效奖金发放/记账证明、科技成果转化奖励发放证明等。
《**企业认定管理工作指引》:(1) 制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用账；(2) 设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；(3) 建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；(4) 建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。
七、科技成果与转化的产品不关联
科技成果与转化的产品或者服务关联性不强，或者转化的证明材料逻辑出现问题，导致不认可，有效转化数低于预期。
《**企业认定管理工作指引》:科技成果转化形式包括：自行投资实施转化；向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式。

一、主观存在的问题，就是企业人员造成的问题。
1、企业内部工作不能够协调。**企业认定工作涉及财务、技术、人力等诸多部门，由于事前未能统一理解高新认定的新标准，导致部门配合不协调，资料准备不一致，拖延了申报的过程、甚至无法完成年度的申报。认定要先了解企业情况！
2、不重视本次认定。部分企业员工受了一些培训机构的讲解后，认为资料准备相对简单，没有系统的安排重新认定的准备工作、投入足够的人力，结果认定准备混乱，资料无法体现企业材高新资质，终也无法通过认定。
3、不理解、不清楚新政策。不少企业没有关注新的**企业认定工作指引，对于新的管理办法不太了解，在准备资料的过程中，仍然按照往年的思路进行，结果资料不完备，从而导致无法通过认定。
二、客观上存在的问题，就是企业自身资质问题。
客观问题可以从申报条件和四个评分项来总结：
(一)技术性指标不达标
1、项目归集困难。
2、核心自主知识产权缺乏。
由于中国保护力度仍然在完善当中，当企业拥有了的技术后，一般不太愿意进行公开申请。这就导致很多企业虽然具有符合高新领域的技术或产品，其相应的技术等也的确达到国内甚至国际水平，但囿于申请的限制，依然无法达到申报**企业认定的要求。
3、高新领域无法界定。
由于此次高新领域的调整，原有的部分领域被或简化，同时新的领域在某些部分存在含糊，规定甚为笼统。因此不少企业无法找到完全贴合企业产品或**的领域，从而导致企业在申报**企业认定时出现领域选择不准确而无法通过评审的情况。
(二)财务性指标不足
1、研发费用不足
2、高新收入达不到标准
企业高新产品的收入一般*核算。但一些从事**服务的企业则存在问题，由于原有管理的缺失，许多企业材技术服务收入并未在技术市场进行登记，或登记的合同实际收入未满总收入的60%。随着高新认定工作的进一步完善，技术服务收入的合同必须登记将成为**企业认定申报的条件。
申请的条件对于很多企业来说是比较苛刻的，八个方面的要求都得满足，如有其中一条不满足都不能申请。这八个条件企就不再重复说明了。条件有这么多，审查又这么严格，自然而然，就有许多企业不能成功通过**企业认定。

基于以上认定形势，即将到期的应提前进行提前规划
一、领域选择
2016年四部委对《重点支持的**领域》进行了较大调整，很多企业自身技术，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。
建议企业进行重新认定时结合自身研究开发项目、产品、技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品、、领域的四点统一。
二、 知识产权
Ⅱ类知识产权数量至少5件以上、Ⅰ类知识产权至少1件以上。
知识产权是高企申报的重要条件，同时也是认定评审的主要得分项。需要注意的是，知识产权（*、转让、受让）方面的工作一定要在本年度内提前完成。
三、科技人员
科技人员占职工总数不低于10%
科技人员数量指标不能刚好过线，应尽可能统计所有符合条件的科技人员；
科技人员必须入职或个税183天以上；
研发组织架构完善合理，所设置岗位、职务清楚得当、安排合理。
四、**产品收入
1. 高新产品名称、合同规范，检测报告与产品说明要体现所定的**产品。
2. **产品（PS表）论述跟技术领域的相关性贴切，产品的核心技术、关键指标、竞争优势以及知识产权支撑**，提升**产品价值。
3. 高新产品的佐证资料，除合同、建议提供第三方的产品认定、检测报告等来佐证。
五、研发费用
收入在5000万以下的，占比5%以上；5000万-2亿之间的，占比4%以上；2亿以上的，占比3%
- 研发费用结构合理，对于不同技术领域的研发活动结构明细特征各有不同。
- 研发账或专账规范合理，在年度审计报告、汇算清缴报告中进行披露，所披露数据保持一致。
六、科技成果转化能力
1. 由技术根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。
2. 科技成果转化的计算是按照一个成果对应一个转化，要想获得高分必须产生15个不同的科技成果，尽量多申请相关知识产权等；每个成果确认转化为不同的产品、服务、工艺、样品、样机、检测、查新、试用等证明。
3.  科技成果转化的数量固然重要，但是成果转化的内容一定要和所申请的领域要匹配，才是有效转化。
七、研发组织管理水平
研发组织管理水平的审查较往年更加严格，核实意见表中增加了企业是否有实际岗位运行的考察，企业不能通过格式模版化简单处理。
八、成长性评价
成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。
对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其三方面材料。
高新申报是一个系统工程，各家企业日常工作中需要注意规范管理、提早规划。2022年高企重新认定工作即将开启，提前做好准备，勿要临时抱佛脚

1. 有收入明显为贸易的会被剔除，剔除后导致高新收入占比不够；
2. 有简单的加工组装产品，技术含量低，不符合重点支持领域，剔除后导致高新收入占比不够；
3. 产品归集收入范围大，高新收入应该是的一部分，企业在归集后将全部金额计入，剔除后导致高新收入占比不够；
4. 产品的证明材料不足，检测报告不能支撑产品的技术性、创新性，不能被认可，剔除后导致高新收入占比不够。
       ☆《**企业认定管理工作指引》：
       技术性收入包括:技术转让收入、技术服务收入、接受委托研究开发收入。企业应正确计算**产品(服务)收入，由具有资质并符合本《工作指引》相关条件的中介机构进行专项审计或鉴证。
主要产品收入占比不够 5
**产品收入是指企业通过研发和相关技术创新活动，取得的产品收入与技术性收入的总和。在**产品(服务)中，有产品没有对应的知识产权，或者对应的关联性不大，不认可后剔除，导致占比不满50%，不符合申报条件。
☆《**企业认定管理工作指引》:
主要产品(服务)是指**产品（服务） 中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同时期**产品(服务)收入中**过50%的产品（服务）。
 缺乏佐证企业实际情况的材料6
组织管理制度没有根据企业的实际情况去制定文件，直接套模板，会被认为这部分材料不真实，从而评分偏低，大大拉低总分。未提供相关制度执行的佐证材料，比如研发人员绩效奖金发放/记账证明、科技成果转化奖励发放证明等。
《**企业认定管理工作指引》：
1. 制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用账；
2. 设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；
3. 建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；
4. 建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。
 上传的申报材料不规范 7
1. 上传材料有遗漏、错乱，比如年审或者所得税纳税申报表出现错误，各个模块上传错位等；
2. 因压缩、文件格式等因素，导致上传的材料不清晰影响评审。
 存在财务问题 8
1. 审计报告中有保留意见；
2. 所得税纳税申报表自行修改，有作假行为；
3. 财务资料相关数据差异性过大，且未做解释说明。
（思睿晶华解析高企维护： 其他需要注意的事项（科技、财政、税务、环保、质检部门抽查）。）
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